紐西蘭全球最嚴的禁菸法規真有效?
紐西蘭政府的「無煙行動計畫」將在2025年生效,禁止在2009年1月1日後出生的人終身購買香菸。
儘管不能購買香菸,但並不意味著不能購買電子菸。不過,由於香菸價格昂貴,許多紐西蘭吸菸者已轉而使用電子菸,或在國外旅行時購買香菸以存貨。
為了達成全國吸菸率降至5%以下的目標,紐西蘭政府推出了多項強硬措施,包括完全禁菸青少年等法令,並逐步調高法定吸菸年齡。政府也控制香菸價格下限,但這也導致了香菸黑市的興起。在黑市上,售價昂貴的香菸可以近半價甚至三分之一的價格買到。黑市的興起除了法律原因,也是由於移民人口增加所導致的。許多移民偏好在自己國家抽的香菸品牌,不習慣抽電子菸或當地的香菸。
這個市場已經成為黑市中的利潤搶手貨,而輸入香菸的方法也隨著疫情而改變。以前是透過旅行團帶進紐西蘭,但現在則轉為集裝箱大規模走私。一些航運船員或邊境工作者也利用工作的機會頻繁進出紐西蘭,藉此賺取跑腿費。這樣的情況將對公共衛生和政府收入帶來不良影響,因此政府需要思考更有效的方法打擊香菸黑市。
紐西蘭最後有成功嗎?
這原定要在2024年7月實施《2025年無菸行動計畫》,藉此斷絕下個世代接觸香菸的機會。
但新總理11月上任後卻推翻了這項政策,讓公衛專家氣得跳腳。新政府基於哪些原因做出撤銷禁菸令的決定呢?
其他原因小編不是很清楚,但小編知道紐西蘭稅收會此少10億紐西蘭幣,將近台幣200億,然後公布撤銷令的是財政部長。
電子煙會黑市化嗎?
當一個有一定市場需求的東西被禁止,就一定會產生黑市,有需求就會有供給,這是經濟學的基本法則,如同1920年至1933年期間美國的全國性禁酒令,或像台灣的色情產業、博弈產業,市場不會消失,只是看管理者要如何處理。
一個產品地下化或黑市化可能會導致產品質量參差不齊,這將對使用者的權益造成威脅。 電子煙可能會更為嚴重,一些黑市的產品可能會含有有害物質,例如重金屬、致癌物質等,這些物質可能會對人體產生不良影響。 此外,由於沒有管制機構的監管,黑市煙油的品質和成分也無法得到保證,甚至有可能含有違禁成分,這將對公眾健康帶來更大的風險。
其實很長一段時間,台灣電子煙並沒有規範可言,靠的是實體業者的自治力,這包含了對產品的控管和預防青少年接觸電子煙。
在禁止電子煙的情況下,一些未成年人可能會為了尋求刺激而購買黑市煙油或電子煙設備。而在黑市,煙油和電子煙設備可能會比正規渠道更加容易取得,現在的政策會使更多的未成年人接觸到電子煙,從而產生更多的風險。
電子煙地下化或黑市化也可能會對經濟帶來負面影響。電子煙市場在台灣曾經非常繁榮,相關產業也帶來了相當大的經濟效益。
然而,禁止電子煙可使這些產業受到嚴重打擊,很多相關從業人員從有管理性的系統轉向黑市,這是大家都不樂見的。
諷刺的是,台灣很多「知名」的電子大廠,卻做著代工新興菸品的生意。
不只黑市化,無法列管造成毒品化
最近號稱可以取代大麻的依托咪酯(Etomldate)大量氾濫,但你可以發現,被抓到在販賣的業者,不是奇怪的擺攤小販、不知在哪的網路賣家或是混在一般商店中的平凡店家,你不會聽到一種新聞:「查獲一家電子煙專賣店,裡面有大量的依托咪酯(Etomldate)煙彈。」
對的,連如過街老鼠人人喊打的違法電子煙店都沒在賣,避之唯恐不及,更別說為了想合法等加熱菸轉型等很久,努力配合政府的店家了。商譽很值錢,這種短視近利的生意不是注重商譽的店家會做的,但政府完全搞錯方向。
開放的管理,是更好的方法
歷史上有很多因為開放的管理,雖然一開始大家並不能理解,但最後得到了很好的成效,
提供針筒降低愛滋:
在愛滋病大流行時期,荷蘭政府和健康組織採取了開放的管理方法,例如提供清潔針筒給注射毒品者。這樣的政策目的在於降低愛滋病毒的傳播率,因為使用共享針筒是愛滋病毒傳播的主要途徑之一。
這一舉措不僅減少了愛滋病毒的傳播率,還幫助了毒品使用者接受更多的健康教育和諮詢服務。
雖然在一開始引起了大量爭議,但最後是相對有效的管控措施。
設立紅燈區,有效降低性犯罪:
紅燈區的管理模式被多個國家和城市所採用,其中最著名的例子包括荷蘭的阿姆斯特丹和德國的柏林。荷蘭的阿姆斯特丹自1960年代開始實施這種模式,將娼妓活動集中在特定區域,由政府或當地當局監管並設有相應的法律和規定。
台灣禁止電子煙的政策引發了市場的地下化現象,這對公共健康和經濟都帶來了一定的影響。雖然政策的初衷是為了保護青少年免受成癮物質的侵害,然而,禁令導致了電子煙產品在非法市場的流通,可能使消費者接觸到質量參差不齊的產品,增加了健康風險。
本文開頭提到的紐西蘭政府衛服部,在戒菸的替代方案裡,就很明確地就提出了將電子煙納管,可以增加稅收也可以減害。
未來政府在制定相關政策時,需要更加細緻地考慮市場反應和監管措施的適當性,以平衡公共健康和市場需求之間的關係。